台灣設立資訊長的戰略思考：附資訊長三法草案
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數位技術的發展，已經徹底改變了世界的樣貌；各國為了因應數位時代的發展需求，紛紛採取了不同的策略。新加坡有「通訊與資訊部」，韓國是「科技、資訊與未來部」，美國總統更延攬 Google 副總裁 Megan Smith 擔任白宮資訊長；而英、日、澳與芬蘭等國，均已設置國家級或部會級資訊長，協助產業整合與扶持。
為促進資訊通信及相關產業升級，提高政府效能與公民參與、開放政府及雲端資料應用、防止駭客攻擊，提升國家整體之國際競爭力、策訂及推動數位匯流、電子化政府、智慧城市、智慧生活及網路建設等國家資訊通信發展，包括政策的研究、規劃與跨部會協調並提出國家前瞻戰略，筆者認為政府應設立「資訊長」與統責機構，因此筆者在立法院提出修改政府組織法，在行政院下設立資訊長。
這個法案目前已經一讀通過，即將交付委員會審查；各位讀者可以參閱文末附件的三法修正草案內容。
台灣政府資訊長，所為何事？
資訊長的工作職掌，就是協助解決政府資訊部門整合協調的問題，並率領政府各級資訊團隊，提出前瞻政策，打造數位政府，以因應資訊化時代的來臨。因此，資訊部門應該要在更高層次組織架構下，肩負起政府資訊長的責任。
為了準備這次的法案，筆者特別拜訪了長期關注科技、資訊、數位化政府的前行政院長張善政先生。以下是我與張前院長對話時討論到的議題。
資訊長的背景
資訊長是否如人事長、主計長一樣，以一條鞭模式領導？各機關單位的資訊長，是由該機關首長任命？還是由行政院資訊長任命？各單位資訊長職位，是否只限定資訊科技出身？交通部資訊長是要學資訊的，還是由交通管理專業者出任？不同的人選，將會突顯不同的政策發展面向。
資訊長的角色，應該放在國家制高點的位階來思考。
舉例來說，如果想要充分發揮ETC的潛能，是否可將ETC運用在國道通行費收費以外的場合？這問題顯然超越交通部資訊長的層次，而是國家級的議題，對交通專業背景的要求，可能會比對資訊科技背景的要求更重；如果從這個角度思考，張前院長認為由資訊背景出任交通部資訊長，或許不是最合適的選擇，需要更周全的思考。
張善政前院長認為，資訊是應用的科學，這樣可以把資訊長發揮到新的高度；像農業物聯網的運用，展現的大數據意義，不是單純資訊出身的人能夠判讀的。
由行政院副院長兼任，較能協調各部會
資訊長的角色，應該是協助各部會業務的推動，這就涉及了定位問題：資訊長是與部會首長平行的專職部長？還是在其他部會首長之上？如果在部會首長之上，就是由副院長來兼任；資訊長，而資訊總處就是副院長的幕僚單位，由副院長出面協調各部會。
資訊長的角色，應該放在國家制高點的位階來思考。雖然行政院政務委員也有協調各部會的職能，但是出於對政府運作現況的了解，在現有的體制下，張前院長認為資訊長的級別由副院長兼任會是比較理想的安排。因為，以副院長的高度，上承院長，能夠起承轉合，下對各部會協調，更能夠快速地作出跨部會的政策安排。
資安拉高至國家層級、重視大數據應用
台灣如果要迎頭趕上國際發展趨勢，還有一個重點，就是資訊安全 (cyber security)。每年台灣各級政府部門被駭高達一千次以上，大部份可以即時防衛, 但是許多重要資料都暴露在外,在行政院層級設置資訊長來統管資安問題,並且把資安拉高到國安戰略是非常重要的。
另外還有兩個CDO的角色：Chief Digital Officer（數位長）和 Chief Data Officer（資料長）也很重要。雖然目前唐鳳擔任數位政委，但是她的工作還是以協調為主，沒有實權，也無行政資源。真要落實資訊長的功能，應該要賦予實權，才能指揮部會配合施政。
我認為新設的資訊長，應該同時兼顧數位時代的發展與因應，並加速整合政府與民間的大數據應用分析，以協助政府對政策的分析與擬定。
資訊技術發展帶動數位環境的革命增長，台灣資通訊產業在硬體製造上有非常不錯的表現，但是對於數位環境一日數變的陌生疆場，我認為台灣政府的表現似乎與時代脫節。資訊化、數位化，大數據的取得與應用，改變了企業與政府的決策模式；台灣的資訊長，應該全面思考經由資訊、數位、數據三位一體的結合，才能策動台灣在數位時代的海洋持續揚帆前進。
附件是由筆者提出的資訊長三法草案，也請各位先進參考指教。