大家一起發揮想像力與愛心,共體時艱走過疫情/Vivian Fang
在疫情肆虐的當下,國家領袖、政治人物、央行內閣等,也正接受著嚴峻的考驗。因為,這次的全球性疫情對經濟及民生的影響,絕對比以往的金融風暴來得嚴重;這次的疫情除了影響全球的經濟與金融體系,更是生死攸關。
編按:本文已根據今日(2020年4月2日)政府臨時記者會的發布內容更新。
不論你是哪裡人,現在居住在哪裡,應該都被影響了;學校關了,課程搬上線,餐飲、娛樂、逛街、大型活動取消,國與國之間的海關跟邊境也加強管制、甚至關閉。
上班族最近最流行的字眼,是「WFH」(Work From Home,在家工作);頓時我們不需要打扮或刮鬍子,打開電腦直接上線開工,全球的人資人員也忙著關懷及協助有需要的同仁。
疫情當下,我們需要的是更多愛心與勇氣。朋友們撐著點,難關會平安度過的。
這是一個非常時期,正如法國總統馬克宏說的,對疫情「我們開戰了」。
在這個非常時期,我們大家必須一起團結起來抗疫。
大家一起發揮想像力、愛心、關懷,拿出勇氣來共體時艱;每人協助分擔,因為我們都搭載在一條全球互相影響的船上。
接下來,讓我們先看看疫情對全球民生及政策的影響。在本文中,筆者會先列出部分全球經濟受疫情影響的情況,接著列出部分政府所採取或擬訂的紓困方案。
同時,也請大家一起思考:各國官方目前做的是否足夠?方向對嗎?而我們作為個人,該又如何在災情裡盡一份心力?
疫情對民生的影響
雖然正式的經濟報告數字多半並非即時,不過因為疫情在中國最先開始,而其政府又已經公布今年一至二月的經濟數據,所以可視為經濟受疫情影響之下的數據;此外,由於中國是目前全球第二大經濟體系,所以數據也可以作為其他國家「疫情影響民生程度指標」的參考。
1. 中國(2020年1–2月,數據於3月15日由官方公佈)
失業人口:大約5百萬;
GDP(國民生產毛額)比去年同期下滑10–20%;這是40年來難得一見的狀況,中國上次GDP下滑是在文革結束時;
工業生產:下滑13.5%;
零售業績:下滑20.5%;
線上零售業績:增長3%;
固定資產投資:減少24%
2. 美國
失業人口暴增。美國財政部長Steven Mnuchin表示,政府如不採取劇烈手段,失業率將飆至20%(每 5人就有1人失業),2月公布的失業率為3.5%;
上週有300多萬人申請失業救濟補助,比前一週多了12倍;
股市三月「熔斷」機制啟動 4次(3月9、12、16、18日),為避免非理智「恐慌性」交易寫下歷史;
作為先行經濟指標的「紐約州製造指數」(Empire State Manufacturing General Business Conditions Index)於3月16日跌至-21.5% (2009年來新低);
美國5大機場旅客下滑超過30%;
根據Opentable(美國的線上餐廳訂位系統),餐廳平均只剩5成客人:
戲院業績跌破-50%幅度的萎縮;
亞馬遜新增100K員工(倉庫及物流人員)。
3. 歐洲
英鎊貶值至1.15美元兌一英鎊,是1980年來的新低點;
根據摩根史丹利(Morgan Stanley)3月17日公布的報告,歐盟的GDP(樂觀)預期比去年同期衰退12%;
世界第一大服飾業公司Zara (總部在西班牙)關閉全球50%的店面;
Laura Ashley(英國68年歷史服飾品牌)關閉50%店面,另尋買主脫手;
挪威失業率自2月的2.3%上漲至5.3%。
4. 日本
預測整體經濟在今年前兩季下滑2%;
零售衝擊大,百貨業四大龍頭的二月業績「衰退比」:J. Front Retailing為21.4%、三越伊勢丹控股13.6%、高島屋11.7%、崇光西武6.5%;
3–5月的飯店訂房率衰退45.2%。
當然,以上這些清單僅為全球經濟受疫情影響的冰山一角;還有很多國家的狀況非常危急,但因篇幅限制,在此無法一一列舉。
官方紓困方案
現在,讓我們再來看一下各國政府採取或擬訂了哪些紓困方案,來幫助人民(包括公司行號與家庭)度過這個難關。
1. 中國
中央銀行降低了銀行法定準備金的比例;這是一種貨幣寬鬆政策,會造成貨幣供應量上升、利率下降。目前央行利率是1.5%,仍有下降空間;
地方政府對企業減徵社會保險費,最高達5個月;
對企業減免電費5%;
短期降低增值稅;
佛山市祭出汽車購買補助;
消費券讓消費者在店家及餐廳使用;
南京已啟動高達3.18億人民幣(合台幣$13.5億)的電子消費券。
2. 美國
政府已簽署振興經濟方案,總金額高達美金2.2兆(台幣66兆),相當於美國GDP的10%;
醫療體系新增美金300億預算(台幣9,000億);
提供醫療服務給沒有醫療保險的人(很多人無力負擔昂貴的美國醫療保險);
聯準會降息至0%,並買了至少美金7,000億(台幣2.1兆)價值的債券;
川普政府擬「發放現金」給每個住戶,最早可於4月初上路。據財政部長的規劃,每人可獲美金1,200(台幣3.6萬);而民主黨總統參選人桑德斯則建議發放額度需上調至每人每月美金2,000元(台幣6萬元),直至疫情停止;
貸款紓困方案:部分銀行推行三個月免繳貸款;
3. 歐洲及其他西方國家
法國:政府「挺」每一家公司。總統馬克宏宣示:「不論公司大小,我們不會讓任何一家公司因疫情而面臨破產」;法國總共祭出高達3,450億歐元(美金3,800億,約佔法國GDP達12%)來振興經濟及紓困,包括延期、取消貸款,減免社會保險金等;
英國:國會宣示將無上限、全權授權財務大臣定奪,以必要手段減緩疫情對經濟的影響。政府將寬容借貸超過3,300億英鎊(美金4,000億,約佔英國GDP高達15%)低息貸款、一年免貸款償還、對小型企業發放現金,包含提供一次免歸還補助金,最高可達25,000英鎊(美金30,000);
德國:承諾「無上限現金」支援受疫情影響的企業。紓困方案高達4,000億歐元(4,400億美金):政府保證提供小型企業與自由業者低成本貸款短期資金紓解方案,並給部分企業發放最高達30,000歐元(33,000美元)現金、稅務減免、以及遞延方案等等;
荷蘭:政府協助負擔90%的薪資,以確保某些受影響的產業不裁員;
丹麥:政府負擔75%的薪資,協助企業留住本該裁員的員工;
挪威:更優渥的失業補助,包括失業前20天由政府100%給付全額薪資;
瑞典:因疫情而失業的員工,政府與企業一人一半負擔失業員工薪資;
加拿大:政府祭出總金額270億加幣(190億美金)來紓困;每戶可領2,000加幣、三個月求學貸款延付、稅務紓緩等;
澳洲:正研擬單次發放750澳幣(434美金)給退休金用戶、退伍軍人、低收入戶等。
4. 日本
端出史上最大振興方案56兆日幣(美金5,020億,高達日本GDP的10%);政府也擬發放現金給人民,最快從五月開始實施;
針對因疫情影響的中小型企業,政府將協助80%薪資,期望企業減少裁員;
觀光及旅遊業重創,政府擬訂方案協助此類產業;
寬鬆借貸方案紓困:提供超過4,300億日幣(40億美金)貸款給企業;
日本央行承諾無上限購買債券,以維持10年債券利息不變;央行已出手購買多達1,120億美金的ETF(指數股票型基金)。
5. 亞洲
澳門:4月起,政府向永久居民發放1萬澳門元(1,268美金),非永久居民6,000澳門元(760美金),總額約為71億澳門元(9億美金,約佔澳門GDP的1.6%);
香港:擬發放10,000港幣(1,290美金)直接匯入永久居民帳戶,總值為710億港幣(美金92億,約佔香港GDP的2.4%);這是目前唯一運用數位科技發放現金的案例。不過,香港政府預計七月才開始實施,似乎過晚;據香港朋友過去經驗,除了需手填表格外,實際收到錢可能在超過一年之後;
台灣:已推出兩次紓困方案。第一階段總值大約新台幣600億(美金20億),第二階段台幣440億(美金14.6億),總值大約新台幣1,040億(美金34.6億,約佔台灣GDP的0.5%;包含因疫情勞雇協商減少工時、參與訓練課程,個人就業訓練津貼上至新台幣18,960元(632美金)、企業辦理訓練課程,補助上限最高至新台幣$350萬元(美金11.6萬)。除了經濟部規劃、總值新台幣20億元(美金6,700萬)的「振興抵用券」,每人可領新台幣800元(美金27元)以外,大部份的補助落在振興觀光業、以及被災情影響深遠的產業。
註:筆者3月26日初發此文後,台灣政府在4月2日召開臨時記者會,政府紓困方案總體規模增至新台幣1兆500億元(美金300億,約佔台灣GDP的5.4%);其中協助企業融資、寬鬆貸款等總額為新台幣7,000億(美金233億)佔最大宗。
扣除與融資、貸款相關的配套之後,紓困方案為新台幣3,500億(美金$116億,約佔台灣GDP的1.8%),追加預算新台幣1,000億(美金33億);目前有待立法院通過,其餘各項實施細節尚待各部會另外公布。
檢視與反思
面對此次世界性的疫情,許多經濟學家都建議各國官方要「快速」發揮「想像力」來紓困;對這一點,筆者再同意也不過了。
非常時期,各國政府應該更有「膽識」的嘗試新工具、新方法,當機立斷協助企業( firms)與個人(households);而且兩者應當兼顧,不該只照顧受創的企業。
因為照顧人民是政府的天職,而眼前百姓正急需協助,以維持民生必需開支。
根據世界銀行(World Bank)的資訊,目前全球已有25個國家擬訂了發放現金給人民的方案,也正是因為這個緣故。
還有,也請各國政府考,目前端出的紓困方案,是否應該再度加強力道;目前除了幾個國家外,政府實質拿出來的預算「佔比」普遍偏低,多數都只落在GDP的1%左右。
拿台灣來說,之前已拍板定案的兩波振興方案,雖然總額超過1,000億新台幣(美金34.6億),但這只佔台灣GDP的0.5%,力道似乎不足。而政府似乎聽到了民眾及企業的心聲,所以在本文刊登的4月2日鄭重召開臨時記者會,將紓困振興方案加碼到了新台幣1兆5百億(美金300億)。
看完本日的政府臨時記者會後,雖然各部會紓困方案加碼的落實細節還不清楚,但筆者認為,以比重來看,目前的紓困方案偏重於「救產業」;整體方案中有67%落在融資、貸款等項目,對於社會底層急需幫忙的人民,未必能有立即的助益。
我們雖不需完全效法美國、香港、澳門這樣對全民發放現金,但筆者衷心希望政府能盡快對低收入戶、弱勢團體、打零工等社會階層,直接進行現金補助。
結語
有資源的國家們,正火速以各種新舊方式,搶救自己國家的經濟及人民;但大家是否想過,面對這場災難,有些貧苦的國家甚至沒有能力抗衡,這一點著實令人揪心。
再想想:
我們能以單薄的個人力量,在這疫情之中幫上忙嗎?
可以的,團結力量大。疫情當下,只要大家協心齊力的做個關懷滿滿、有愛心、有責任的良好市民,放下種族、歧視、以及仇恨情節,扮演好自己的角色,就算盡到了力量。
像是盡量留在家裡、盡量避免私人旅行及社交活動,以「社交疏遠」(social distancing)為第一原則;我更認為,與親友保持安全距離,直到疫情離我們遠去,才是最正確、充滿愛的「新社交方式」。
朋友們,讓我們在疫情中帶著愛與關懷、包容心、想像力與勇氣,就一定能平安走過這難關。
天佑大家。