🔏民主也需要創新：只有產業才需要創新嗎？#5／程天縱

政治是管理眾人之事，權力來自人民授權。在民主國家，人民就是「主人」，政府理當將人民視為「客戶」，以被授予的權力服務人民。在寫完上一篇〈政治也需要創新〉之後，我想把存在心中許久的一個問題提出來探討：「對政府而言，人民究竟是『主人』？還是『客戶』？」

要探討這個問題之前，讓我們先回顧過去的歷史：中國過去的五千年，是一部從原始群居、氏族部落、封建王朝、中央集權、君主專制，直到推翻滿清建立共和的發展史。

其實看看歐洲發展的歷史，也離不開相同的軌跡；歐洲封建制度形成於第8世紀，11世紀開始定型，之後的200年是全盛時期。13世紀中葉之後，王權鞏固封建逐漸沒落，起而代之的是政教合一君主制；從17世紀起，英國及其他國家的君主王權採用立憲制度，權力從「神授」轉為人民賦予。

國體與政體

依照歷史的發展，國家政治型態可以依「國體」和「政體」的不同，出現幾種組合。

「國體」指的是統治者產生的方式，可依世襲君主的有無分為兩種：

• 君主國：國家元首由世襲君主擔任。

• 共和國：沒有世襲君主的國家。

「政體」指的是國家統治的方式，常依統治者是否對人民負責而分為兩種：

• 民主政體：統治者由人民自由…