台灣影視產業的危機：上游瘋狂購併，產業結構失衡，但觀眾行為早已改變／商台玉
這篇文本來是為了政問一集有關電視的內容寫的，在NCC重審遠傳併中嘉案時拿出來看，剛剛好。
在各位讀者閱讀本文之前，提醒大家一些現況：
中天、中視：旺旺集團的；
TVBS：王雪紅的；
年代、壹電視：練台生的（頻道代理商兼系統商）；
東森：原來是外商，接下來是第四大系統台台數科的；
緯來：中信集團的；
八大：台塑集團的。
這麼多電視台中，只剩下民視、三立、台視（非凡）還算是專業內容商出身的電視台。多家財團大舉入主電視台、系統台，節目卻越來越爛，產業真的是在寒冬嗎？如果無利可圖，為什麼財團還要前仆後繼？
名不正，一切都不順
說到電視產業，到底還應不應該繼續用「電視」這個過時、不能涵蓋產業全貌的名詞，其實都應該重新檢討。就像「收視率」這個緊箍咒，因為是產業內最容易找到的共同敵人，於是大家搶著當孫悟空，卻看不到真正的現實、找不到真正的敵人、更面對不了真正的問題。整個產業於是就像被詛咒般，凍結在一個過時的時空裡動彈不得。
「電視」這個稱謂如果都已經過時，還需要依賴「電視金鐘獎」來鼓勵產業嗎？文化部的主管單位還要繼續叫「廣播電視產業組」嗎？NCC怎麼也生不出「匯流法」來，就只能繼續修改「廣電三法」，讓其他的創新應用終究「無法可管」嗎？
用戶行為早已改變，產業能不變嗎？
如果觀眾還坐在客廳看「電視」，請問觀眾的電視機裡播的是無線電視、有線電視、DVD、MOD、OTT，還是網路盜版的節目？如果觀眾早已經不用電視看「電視」，那麼觀眾是用手機、平板、電腦還是遊戲機看呢？巨變早已發生在觀眾行為上，我們為什麼還這麼固執，只想著「看電視」、「救電視產業」？難道不應該先釐清產業的主體到底是什麼，然後才會知道到底要救的是什麼，應該怎麼救？
觀眾的收視行為早已改變，產業界仍然沒有看清現實。
如果你是電視產業的從業人員，所屬的製作公司或電視台要求你共體時艱、粗製濫造、能省則省，你會為公司、為五斗米折腰？還是另謀新出路？除了有形的地理位置，往南、往北、向東、向西找出路以外，你會往線上虛擬的世界進軍嗎？
如果你是生產電視節目的製作公司經營者，面對電視台壓低預算，你要一條龍往下壓榨員工、犧牲節目品質？還是出走，另謀市場與生路？還是乾脆收了公司？還是有其他更好的辦法？
至於電視台，因為廣告業績下滑、收入減少，你要往下欺壓製作單位粗製濫造、縮編裁員？還是思考加碼入市、重新再造組織、重新調整生產線、重估收入與支出、多角化經營業務？可以努力的方向絕對不會少，而電視台又做了多少？以節目自製率最高的三立電視台來說，面對藝人炎亞綸「退步、沒劇本、血汗工廠」的公開指控，除了反擊落得相互指責外，之後有機會能看到電視台改善製作環境，用更積極正向的方式來回應嗎？
財團為利益大舉購併，產業結構失衡，政府進退失據
往上再看到有線電視系統台（第四台）的代理商，日前凱擘、佳訊及全球數位，被公平會指控用不公平的授權交易條件影響市場秩序，聯合罰了三家公司共1億2600萬元。有線電視系統台和大部分由系統台轉投資掌控的頻道代理商，在這次被重罰的案例前，聯合壟斷用下架威脅電視台，不准去其他平台上架，以阻殺新的平台競爭者，早就是多年來業界公開的秘密；他們對地方型立法委員施壓，阻止新法令的頒修以維護既得利益，阻擋有利消費者的分組付費制度，使得這個制度至今無法施行；對數位、高畫質設備更新的法定進程更是能拖就拖。系統業者除了坐收月租費的現金進帳外，為產業跟上全球化競爭，有什麼積極的作為可言？
今年十月中，台灣第四大系統商台數科公佈，要以111億買下東森電視台；垂直壟斷的疑慮，讓其他買主或輿論有了攻擊點。但主管機關如果因此不批准，那麼過去核准年代集團從電視台、頻道代理到系統商三合一的壟斷，又該怎麼說？已經發生的壟斷現實無法糾正，阻止後來新壟斷的發生，又真的有利市場公平競爭嗎？
財團大舉購併電視台與系統商，是為擴張版圖、搶奪媒體話語權，還是真心永續經營？
另外一例，今年七月上架MOD的三立新聞台，被五大有線系統商以移頻威脅，最終放棄上架；系統商中真正移了三立定頻的中投有線電視，最後也只被主管機關NCC罰了不痛不癢的三十萬了事。遲來的正義，也只是再一次證明了系統商壟斷市場的殘酷現實。
電信商、財團大戶買電視台、併系統商，個案動輒都是以百億計的資金，出手毫不手軟；但這些財團到底是為了永續經營產業，還是只想掌握媒體的話語權？是想為台灣的影視產業盡心力，還是只想擴大集團的版圖？這些購併動作，根本提不出讓消費者信服，讓產業有信心的積極作為。
再舉一例，遠傳用170幾億併中嘉系統台，為規避黨政軍條款，透過私募基金以債作股；這到底是為了投資產業，還是為了和富邦集團分庭抗禮？投審會把案子又退回NCC重審，對遠傳又到底公不公平？富邦除了台灣大哥大，早就擁有凱擘和台固兩大系統台，合計超過三成的市佔率，是全國最大，加上代理29個主要電視頻道，從電信跨足電視產業，同時是最大的代理商兼有線電視系統商；如果富邦能這樣搞，現在阻擋遠傳，又有什麼公平可言？
上游沒有危機意識，是產業的最大危機
我們從整個產業的上下游，一哩一哩來檢視，產業真正的問題到底出在哪裡？缺錢？缺人？缺創意？還是根本整個產業的結構就失衡了？產製不出真正的好內容，也只不過是真實反映了產業失衡的嚴重性。從我們的檢視，也可以發現愈是個人、愈居於產業下游，就算愈有危機意識，但能做的努力真的有限。這應該能給政策的制定與執行者，以及擁有更關鍵決定力量的上游業者更多的反思。