申請創業補助不該是作文比賽：程序簡化推動甘苦談／余宛如
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這個會期，筆者一直專注幫創業者清理創業路上障礙，掃除一些小石頭，希望在搬走大石頭前，至少讓創業者可以更專注在事業的推展上。今天很高興，一直持續在推動的簡化政府創新補助申請過程，終於有了大幅度的進展。
2016.05.16 到台中聽取青年創業者的聲音，不只一次聽到補助過程煩雜反而變成創新的包袱
創業團隊申請淪為作文比賽
不久前，因為林佳龍市長的邀請，讓我有機會到台中參訪青年創業團隊，了解他們創業遇到的問題。像是光明頂創育智庫創辦人洪聖倫提到，創業團隊申請政府補助，往往淪為作文比賽，耗時費力。這問題我聽到不只一次！
我知道，在商業模式還未成熟前，或是創新所需的資源不足之前，申請政府的補助，如資格核可，也是一筆重要資源的挹注。然而對於小企業或是新創企業來說，一方面面對瞬息萬變的環境、一方面投入人力撰寫企畫書，變成了一種壓力，與資源豐沛的大企業搏鬥，更深化了不公平競爭。
如果我們要讓創業的年輕人有更多的扶持、更多的空間來創造新產業，就不該讓創新補助變成一種八股作文比賽。
因此我一回到辦公室，就召集相關部會的窗口開會，針對SBIR（小型企業創新研發計畫)、SIIR（服務業創新研發計畫)、CITD（協助傳統產業技術開發計畫）等補助計畫，請他們站在新創者的角度思考，檢討補助的流程，要求他們：
縮短申請期程，因為創業就是分秒必爭。
避免申請計畫書淪為作文比賽。
審查委員要一定比例具有創業經驗。
鼓勵業者提升，往文創化、數位化與綠色化等方向發展。
盡量多給小的創業團隊機會。
公部門執行的問題
上述的各種補助，原本的目標應該是要提升台灣企業與產業體質，但因為公部門執行往往很僵硬，明明是很好的政策，但是執行起來像是防賊一般，結果反而失去了政策原本的的美意。
不久之後，我收到工業局的回文，原本還因為工業局已經有所進展而高興，卻發現修改後的補助申請計畫書規定，雖然確實從15頁減為8頁，也的確是控制在A4頁面的大小內，但與舊版相比除了字型變小外，內容幾乎一模一樣。我當然沒辦法接受，於是繼續鍥而不捨的繼續追蹤要求。
各種政府政策美意，往往因為執行面因素而大打折扣。
經濟部的沈榮津次長知道我關心台灣新創環境的問題，也在院內接受過我當面質詢，在六月十六日特別親自安排，與我一起召開協調會，邀請工業局、中小企業處與商業司等代表一起出席會議，深入討論可行的做法。
為了趕上這場早上十點在經濟部召開的協調會，我必須在九點半前於委員會質詢完趕過去；所以一早四點半就到財政委員會的門口搶頭香、排第一，以確保質詢可以如期完成，還因此意外上了新聞。
而沈次長也讓我很感動。他拿出當天的行程給我看，竟然排了十二個會議；為了表示對提案的重視，真的是在百忙之中召開這次的協調會。
2016.6.16經濟部沈榮津次長與我一起召開會議，強力要求各部會改善作法、簡化申請流程
會議中，我拿出新舊版本對照給大家看，直言：「這個修改到底是做給誰看的呢？」改革工程並不是為了給立委交差敷衍，而是要真正直視沉痾，別再搞形式主義那套。沒想到更讓我翻白眼的，是經辦人員竟然拿起我放在桌上的兩個新舊版本，看了看說 : 「這兩個真的不一樣。」
為什麼政府有很好的政策，但是一遇到執行就大打折扣的問題，在這裡展露無遺。正當我打算繼續講下去時，沈次長也看不下去了，立即裁示各單位一個月後提出簡化版本。
2016.08.09 創新補助的簡化辦法最新出爐，各單位來我辦公室開會討論
令人欣慰的結果
約在一個月後，也就是今天（八月十日），相關單位提出了出修改過的草案，給我確認：
SBIR申辦流程從55天縮減到45天，申請計畫書刪減許多不必要的欄位與內容，由8頁縮減到5頁。
SIIR申辦流程從55天縮減到45天，申請計畫書刪減許多不必要的欄位與內容，由14頁縮減到7頁。
CITD申辦流程從60天縮減到45天，申請計畫書刪減許多不必要的欄位與內容，由8頁縮減到減到5頁。
然而經過這段時間的思考，我認為補助辦法與目的還有許多精進空間。在討論過程中得知各單位的確諮詢了許多申請者的回饋意見，但也面臨像是審計部要求單據要保存十年以上、有些項目的設計是為了讓申請者思考自身的執行力，或是讓審查委員能夠透過書面作出判斷因而難以簡化等等，各種障礙都讓改變無法一步到位。
但就申請書的格式規定來說，這次真的是有改進，像是CITD的申請書，舊版本是16,543字，刪減後變成5,688字，確實有所進步，我還是給予各部會人員正面肯定。
2016.08.09 創新補助的簡化辦法最新出爐，表列工業局CITD的改善部分
新版申請書與申請流程在經過各單位內部程序簽核過後，應該很快就會在新的年度上架。整個推動改革的過程雖然一波多折，但是一想到小型與新創申請者能因此受惠，我就覺得一路鍥而不捨的追蹤是值得的。也希望大家能用同理心，理解政府單位為了簡化申請者的負擔、降低創業的門檻，所付出的各種心力。
2016.08.09 創新補助的簡化辦法最新出爐，表列SBIR的改善部分
值得一提的是，像是SBIR的補助，從民國88年就開始推行，已經有點歷史了，所以我還是會繼續關注追蹤，持續聽取相關部會的回報並保持聯繫，研究適當的調整方案；務求善用有限資源，真正強化台灣創新環境與小型新創企業的競爭力。