網路治理概論：網路治理簡介（1.1）網路治理的定義／Vincent Chen
雖然網路治理涉及數位世界的核心，但治理不能用真／假和好／壞的數位二進制邏輯來處理。
編按：網路治理（Internet Governance）不論對全球或對台灣，重要性日益提升，但了解這個議題的網路使用者並不多。為推廣網路治理概念，自即日起，本站將陸續刊出由Jovan Kurbalija博士撰述、NII執行長陳文生先生翻譯的《網路治理概論》一書全文，敬請讀者朋友期待。
本書透過七大面向（網路基礎建設、網路安全、法律、經濟、發展、社會文化、人權）及各利害關係人之行為者（政府、商業部門、公民社群、國際組織、技術社群）之整體觀點，深入淺出、內容架構完整的鋪陳，可以讓您在最短時間內，掌握全球網路治理視野及發展脈絡，是目前全世界最出色的網路治理入門（免費）書籍。
雖然網路治理涉及數位世界的核心，但治理不能用真／假和好／壞的數位二進制邏輯來處理。相反，網路治理需要許多微妙的意義和看法。因此，它需要一種類比（analogue）的方法，涵蓋連續的選擇、權衡和妥協。
因此，本書並不試圖就網路治理議題提供明確的敘述。相反地，其目的是提出一個分析、討論和解決實際重大議題的實際框架（practical framework）。
關於網路治理的爭議始於其定義。網際網路的定義方式，反映了不同的觀點、方法和政策利益。例如：
電信專家通過技術基礎設施開發的角度，來看待網路治理；
計算機專家專注於開發不同的標準和應用程式，如XML（可擴展標記語言）或Java；
溝通專家強調溝通的便利；
人權活動家從言論自由、隱私和其他基本人權的角度來看網路治理；
律師專注於管轄權和爭議解決；
世界各地的政客通常側重於與選民產生共鳴的議題，例如技術樂觀（更多的電腦＝更多教育）和威脅（網路安全、網路犯罪、兒童保護）；
外交官主要關心國家利益的過程和保護。
因此，網路治理的潛在相互衝突的專業觀點將持續不斷。
網路治理是什麼意思？
資訊社會世界高峰會議（WSIS）提出了以下網路治理的定義：
網路治理是一種藉由政府、私營部門和民間社群，各自發揮角色、共享原則、規範、規則、決策程序及計畫，以型塑網際網路演進與運用的發展和應用的過程。
這個相當廣泛的工作定義不能解決兩個關鍵術語「網路」和「治理」的不同解釋的議題。
「I」nternet或「i」nternet和外交信號
早在2003年，「經濟學人」雜誌開始用小寫的「i」來書寫網際網路。隨後的其他雜誌，如美聯社和紐約時報也採用了同樣的做法。編輯政策的這種變化的靈感來自於網際網路已經成為日常項目，不再獨特到足以保持初始的大寫。「網際網路」這個詞跟隨著（t）elegraph，（t）elephone，（r）adio和（t）elevison以及其他這樣的發明同樣的語言命運。
國際電信聯盟（ITU）2006年11月在安塔利亞（Antalya）舉行的會議上，討論了使用大寫或小寫字母「網際網路」編寫的議題，在「網際網路」一詞出現在ITU決議在網路治理上用小寫的 ‘i’ 而不是通常的大寫字母 ‘I’。美國國際通信和資訊政策大使和協調員（US Ambassador and Coordinator for International Communications and Information Policy）戴維·格羅斯（David Gross）表示擔憂，ITU的小寫拼寫可能意味著像ITU所管理的其他電信系統一樣處理網際網路。有人認為這是ITU打算在網路治理中發揮更重要作用的外交信號。
網際網路（Internet）
「網際網路」一詞並不涵蓋全球數位發展的所有面向。資訊社會和資訊通信技術（ICT）兩個術語通常被提出來包含更為全面。它們包括超出網際網路領域，如行動電話。然而，使用「網際網路」這一術語的論點，由於全球通信轉向以網際網路協議（IP），為主要通信技術標準的快速轉變而得到加強。
已經無處不在的網際網路不斷擴大，不僅在用戶數量上，還在於它提供的服務方面，諸如網際網路協議語音（VoIP）或網際網路協議電視（IPTV）等所謂的機上盒視訊（OTT）服務現在越來越廣泛，並且越來越被視為是諸如電話和電視之類的常規服務的競爭對手。
治理（Governance）
在網路治理辯論中，爭議常出現在「治理」和其各種解釋中。根據有一種解釋是，治理是政府的代名詞。在早期的資訊社會世界高峰會議進程中，許多國家代表團有這種初步的了解，導致網路治理應該是政府的業務，從而在跨政府間（intergovernmental）處理，其他主要非國家行為者（non-state actors）的參與則非常有限。
如果我們看看一些國際組織如何使用「治理」這個術語，那就進一步混淆了。例如世界銀行利用「「善治（good governance）」來推動國家改革，引入更多的透明度、減少腐敗、提高管理效率。在這方面，「治理」一詞與核心政府職能直接相關。
這些解釋與「治理」一詞有更廣泛的含義相互衝突，其中包括對非政府組織在內的任何機構的事務的管理。這是網際網路社群接受的意義，因為它描述了自早期以來網際網路被管理的方式。
將「治理」一詞翻譯成其他語言，術語上的混亂則進一步複雜化。在西班牙語中，該術語主要指公共活動或政府（gestiónpública，gestióndel sectorpúblico和funciónde gobierno）。
公共活動或政府的提法也出現在法國（公共出版社、行政機關、行政管理和模式交流）。在提及公共部門和政府時，葡萄牙語遵循類似的模式（gestão pública and administrração pública）。
（待續）