鴻海投資威州案在數字之外的意義／傅瑞德
先前簡單翻譯了Fast Company網站上一段（至少部分）美國人對鴻海投資威斯康辛州100億美元的觀點，看起來不是那麼正面，以下就是一些延伸想法。
簡單的說，就是Fast Company這篇文章的作者認為，鴻海投資的100億美元資產最後無論如何還是該公司自己的，但威州承諾的30億租稅優惠，卻是拿當地納稅人的錢做人情貼補鴻海，得不償失。
我自己的觀點是，撇開鴻海捧川普總統的場、或是幫自己留後路之類難以用金錢計算的「政治問題」不談，威州願意接受這樣的交易條件，當然也有他們自己的考量，相信他們也並不是傻瓜。
政績考量
相信鴻海在美國接觸過的州／地方政府並不只一家（上文引用的Fast Company文章中也證實了這一點），而各家政府的領導人除了振興地方經濟之外，當然多少也有幫自己創造政績的私心考量。
以100億美元的投資規模來說，鴻海完全處於「可以挑客人」的賣方優勢；誰出的條件好，就到誰那邊去。
所謂條件，包括土地、電力、周邊環境、人力素質、租稅優惠、建廠配合條件、運輸便利等等；但其中有些條件是相對不那麼要緊（因為美國各地相差不了多少），所以對等投資、或是租稅優惠這類比較「實際」的條件，就可能成為最後的決定因素。
站在政府決策者（例如州長）的立場，爭取到鴻海這麼大筆的投資，當然是一大政績，至少表面上對於總統、選民、地方經濟都有交代；所以，在能力範圍之內當然能給多少就給多少，因為：
反正花的是納稅人的錢，議會通過就沒問題；
即使成立，30億美元也是花20年陸續提供，不是一次給足。兩個意義：一來平均一年不過一億多美金，二來20年後自己也早就不是州長了、老郭應該也已經退休了，到時鴻海（的工廠）還在不在也不知道，以後的事情以後再說。
有趣的是，Fast Company的文章甚至提到：
威斯康辛隔壁的伊利諾州，很可能會成為這次投資計畫最大的受益者。
雖然最後的設廠地點未定，但計畫中預定的Racine-Kenosha地區剛好橫跨在兩州之間，所以未來員工並不一定只來自威州。所以，伊利諾州不花一毛錢，就可以得到工作機會、稅金收入、以及來自州民受聘的各種間接利益。
伊利諾州負責經濟發展的單位甚至已經向媒體表示，已經準備好讓符合鴻海資格要求的該州民眾爭取工作。
擴散效益
就第二點的思維來說，Fast Company這篇文章「一個工作機會要花23萬美元來買」的算法意義不大；因為：
23萬攤到20年的話，其實是還好；
如果沒有爭取到這個投資，機會成本可能更高；
這30億美元之中包括15億美元的州所得稅減免、13.5億美元資本投資稅務寬減、以及1.5億美元建廠銷售稅豁免；都不是現金支出，也可以歸類到機會成本，看不到就暫時不會痛。
此外，雖然這個每年一萬多美金（23萬除以20年）的支出可能無法立刻從地方稅或個人所得稅等「立竿見影」的收入來回補，但建廠之後可能帶來的地方商業繁榮（商家、酒吧、餐廳、學校等）、房地產價值、周邊產業（運輸、建設、辦公器材供應等）所帶來的產值和稅金，以及降低失業率之後節省的社會成本，應該遠遠足以補償這些優惠支出。
當然，這一切的前提都是鴻海真的來設廠、真的有那麼大的規模、真的聘用那麼多當地員工、真的有那麼大的產值。
根據英國衛報的報導：
鴻海（富士康）過去在印尼、印度、越南、巴西宣稱的投資，都有「未完全兌現」的記錄；例如，該公司2014年曾宣稱會在印度以五年時間投資50億美元、創造50,000個工作機會，但實際的投資遠不及宣稱的數目。
美國華盛頓郵報也指出（原文較長，整理摘譯重點）：
2013年，鴻海宣布將在美國賓州中部投資3,000萬美元建立一座高科技工廠、並且雇用500人。當時的賓州州長盛讚這個決定，外界智庫也認為這是鴻海認同美國製造業力量的展現。
但這個工廠從來沒有建立、工作機會也沒有實現；同樣的，鴻海在世界各地承諾的計畫也並沒有全部落實。
示範作用
但現在跟2013和2014年不一樣的地方，在於川普比歐巴馬更強調「美國製造」、鴻海在全球的生產布局上有更多考量、和美國政府之間的利益交換策略也已經和當時不同。
對於美國而言，無論是哪一州爭取到鴻海、無論地方政府必須付出多少代價（來做政績），如果真的成立，對於吸引到其他跨國企業來加碼投資，都有一定程度的示範作用。
就這一點考量，無論是對第一筆大投資也好、對第一家報名的大廠商也好，給一些格外的優惠也是合理的，即使算起來短時間之內會虧一點本也在所不惜。
所以，前面引用的華盛頓郵報報導中也提到：
鴻海在川普當選之後，立刻宣布將在美國投資70億美元、並聘用50,000位員工。如果計畫實現，將讓鴻海從僅有幾千名美國員工，一躍而成為跟克萊斯勒車廠同等級的重要雇主。
同時，其他企業如軟體銀行、阿里巴巴、英特爾、IBM等等，也都大動作宣布在美國加碼投資數十億美元以上、創造數萬工作機會的意願──這一點都讓川普相當滿意。
總而言之
https://www.youtube.com/watch?v=YS6r7T7QP2w
總之，目前為止川普相當開心、老郭開心、威斯康辛州長也開心，數字上看來也都還說得過去；但某些美國人心中還是有一些「錢都我們納稅人在花、賺是鴻海在賺」的疑慮。
說實在話，就目前為止的條件、以及從上述「擴散效益」和「示範作用」的角度來看，這個案子對美國政客而言都是難以抗拒的誘惑，也符合川普政府的政策和期望。
當然，還有許多本文沒有涵蓋到、或者涵蓋了也討論不出所以然的角度，例如您可以參閱這篇、以及最近的其他報導：
https://tuna.press/?p=115
至於結果如何、以及它會帶來哪些影響，就只能看鴻海在各個市場的製造策略如何發展、以及老郭兌現這個案子的決心和誠意了。