「中央」的指導方針千萬不要訂得太細，否則只會把自己變成箭靶，也讓各種因為地方因素而產生的困難，變成自己要傷腦筋。這樣不僅有損「中央」威信，也讓原本立意良善的政策反而變得處處考慮不周，甚至把「地方」執行的成敗責任攬到自己身上。