網路交易、網路行為是否可以管理、控制（以下簡稱管控），或是其可管控性之程度與特性為何，是攸關網路治理政策之根本議題。網路可以管控或部分管控，不全然是由政府進行；屬於政府管控部分，例如刑法「妨害電腦使用罪」、兒少法中關於防止兒童及少年接觸有害身心發展之網際網路內容的規定、電信管理法對電信事業與設施安全的管控等等，則由政府部門依法執行。